緊抓制度建設(shè)契機(jī) 推動(dòng)體育行業(yè)安全生產(chǎn)邁上新臺(tái)階

安全生產(chǎn)是保護(hù)勞動(dòng)者生命健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要前提。2020年4月國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)的《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)體育行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系有明確規(guī)定。黨的二十大報(bào)告將“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”作為目標(biāo)任務(wù)之一。為進(jìn)一步強(qiáng)化體育行業(yè)安全生產(chǎn)管理，國(guó)家體育總局日前印發(fā)《體育行業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），明確了體育賽事活動(dòng)籌辦舉辦、體育場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理等體育行業(yè)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的19項(xiàng)重大事故隱患情形。同時(shí)提出違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他嚴(yán)重違反涉及體育領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章政策，且可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患。這是新形勢(shì)下推動(dòng)體育行業(yè)安全生產(chǎn)邁上新臺(tái)階的又一重大舉措，也是細(xì)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系的創(chuàng)新實(shí)踐。

體育行業(yè)安全生產(chǎn)管理需要夯實(shí)制度基礎(chǔ)。完備的制度體系能有效地規(guī)范體育行業(yè)發(fā)展，調(diào)整體育行業(yè)秩序，促進(jìn)體育行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。體育已成為中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志性事業(yè)，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)“五位一體”總體布局的重要支撐，是2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要抓手。全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是我國(guó)新時(shí)代全新的戰(zhàn)略布局，體育需要立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌發(fā)展與安全,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),在危機(jī)中育先機(jī),于變局中開(kāi)新局,方能實(shí)現(xiàn)“精神強(qiáng)、體制強(qiáng)、物質(zhì)強(qiáng)、融入強(qiáng)、全面強(qiáng)”的體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)。《標(biāo)準(zhǔn)》明確，判定體育賽事活動(dòng)籌辦舉辦和體育場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施運(yùn)營(yíng)的安全管理缺失等重大事故隱患，將有效打擊各種隱性風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任虛置，激發(fā)各級(jí)管理主體的活力和內(nèi)生動(dòng)力，更好厘清責(zé)任，對(duì)營(yíng)造良好的體育事業(yè)發(fā)展環(huán)境將起到積極作用。

體育行業(yè)安全生產(chǎn)管理需要提升規(guī)范化水平。相對(duì)于體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)體育行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)相對(duì)滯后，需要加快推進(jìn)建設(shè)步伐。在風(fēng)險(xiǎn)防范的“防”“控““救”三個(gè)環(huán)節(jié)中，最關(guān)鍵一環(huán)在源頭防范即“防”，《標(biāo)準(zhǔn)》就此提出的一系列新舉措正是以最經(jīng)濟(jì)、最有效和根本的應(yīng)對(duì)策略加強(qiáng)源頭防范，將對(duì)推動(dòng)體育制度建設(shè)、提高體育發(fā)展規(guī)范化水平起到重要作用 。《標(biāo)準(zhǔn)》提出，違反強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和其他嚴(yán)重違反涉及體育領(lǐng)域的安全生產(chǎn)規(guī)章政策，且可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患等方面的規(guī)定，對(duì)全面依法依規(guī)治體將起到積極作用。

體育行業(yè)安全生產(chǎn)管理需要構(gòu)建現(xiàn)代化體育監(jiān)管體系。加強(qiáng)和完善體育行業(yè)監(jiān)管，是推動(dòng)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、持續(xù)發(fā)展的競(jìng)技體育、更高質(zhì)量的體育產(chǎn)業(yè)以及更完善的青少年后備人才培養(yǎng)體系建立的重要保障。《標(biāo)準(zhǔn)》分別從判定體育行業(yè)可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的安全管理缺失、違法違規(guī)行為、設(shè)備設(shè)施故障等重大事故隱患等方面提出了具體規(guī)定。這些舉措有利于完善監(jiān)管規(guī)則和機(jī)制，營(yíng)造促進(jìn)體育行業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)管環(huán)境，也有利于加快構(gòu)建現(xiàn)代化體育監(jiān)管體系。